血的教训警醒江苏常熟中国服装之都宣战群租房

fangz 2019-05-02 04:47101http://www.lemuras.com/admin

常熟服装城青莲村的一处群租房。记者王继亮摄

在常熟,诸如这样一楼加工生产、楼上住宿的“三合一”场所比比皆是。记者王继亮摄

问诊“三合一”

记者从常熟警方了解到,当地“三合一”场所规模约在2万家。在常熟,像童福文夫妇这样租用当地民房做服装生意,生产、仓储和雇员吃住在一起的情况比比皆是,以常熟服装城所在莫城街道为例,其存在消防隐患、亟需整改的出租民宅就有5600多户。

常熟服装城无疑是现代常熟发展的一张名片。它从1985年的“马路市场”起步,在改革开放大潮中快速成长,如今已成千亿体量的国际化服装服饰专业市场,也是国家AAAA级购物旅游景区,去年实现市场交易额1489亿元。伴随服装产业的集聚发展,一个庞大的外来人口群体逐渐在常熟这条产业链上安营扎寨,由此衍生出了“三合一”和群租房问题。据了解,常熟户籍人口和流动人口总量相当,各有百万之众,流动人口中服装从业人员占据了相当大的比例。

记者探访了火灾发生地湖鹤苑,这里共有142户,楼房多为三层半的居民自建房,绝大部分都出租给了外地人经营服装作坊,平均每家作坊有10多个员工。有来自福建的作坊老板告诉记者,他们通常都是一幢楼整租过来,每年房租约在9万元,生产生活都在一幢楼上,“如果另给工人租地方住,就会增加一笔不小的开支”。

除了“三合一”,一幢民房租给多户外来人口的情况也较为常见。同属莫城街道的青莲村,租住的外来人口有3000多户,是本地人口的四五倍。“平均每家住有七八户,多的有十几户。”一位巡防队员称,他们有24名队员负责日常巡查,一旦发现问题就上报消防部门,但往往是前脚查完要求整改,后脚就又回潮了。

痼疾难除,痛点何在?常熟市公安消防大队大队长杜巍巍接受人民网记者采访表示,这与整改的标准和老百姓的参与程度有关。“如果是一两家这样的情况,整改相对容易,但我们的问题是这种情况太普遍了,家家在建房时就是为了出租赚钱,这样一开始就埋下了先天隐患。现在通过后天手段来弥补,让他们增加楼梯、增加消防设施,难度是很大的。多少年来这一直是时刻悬挂在政府头上的剑。”他说。

在杜巍巍看来,厉行整治涉及出租户和承租户双方的利益,关键还在于他们能否参与到政府治理当中来。

治理任重道远

人民生命高于天,一切利益藩篱、现实困难都应为生命让路,形势已经刻不容缓。

“同类事故一再发生,暴露相关部门在专项整治上不扎实、不细致等问题,事故教训十分深刻。”4.15火灾事故发生后,常熟市委书记王飏开会强调,常熟的消防和安全生产工作已经到了背水一战的时刻,非常时刻必须要有非常之措施。

4月18日,常熟市政府通告向“三合一”和群租房全面宣战,立足彻底整治彻底消除隐患,对重大隐患整改不力的企业一律停产整顿一律上限处罚,专项整治工作将持续到2018年9月30日,时长近半年。随后,当地虞山街道、莫城街道、尚湖镇等镇街联合执法部门拉开一轮动真碰硬集中整治风暴。

现场执法检查发现,莫城街道王家浜路有10幢3层半楼房存在将住宅楼用于开设服装加工作坊、人员密集居住、擅自分割内部空间等消防安全隐患;虞山街道南沙路113号商业用房及屋面天台被私自隔断成35间出租房;琴川街道花溪路107号厂房原有4处服装加工小作坊住着30多人,厂房生产和住宿区域没有实体分隔,合用场所门窗、阳台设置了影响逃生救援的金属栅栏;常福街道小义村归城区域有常住人口800人,流动人口4000多人,其中半数以上住户存在房屋出租,不仅环境脏乱差,还存在大量违章建筑。

记者观察发现,当地已有不少房东自查自纠,主动配合整改,但也有部分业主和经营户阻碍公务甚至殴打检查人员的情况。针对此类不配合的责任主体,常熟市信用办、“三合一”和群租房消防隐患专项整治办公室等22个部门出台了联合惩戒措施,一旦进入居住房屋出租领域严重失信责任主体黑名单,将面临从市民待遇到发展权利的诸多制约。5月1日,常熟市信用办官网公布了首批10人“三合一”和群租房严重失信名单,他们或因无视处罚整改决定、或因阻碍执行公务受到3-13天不等的行政拘留处罚。

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